• 信息索引號 002508369/2021-75922 文件編號
    責任部門 區農業農村局 公開形式 主動公開
    公開范圍 面向社會 公開時限 長期公開
    點擊次數 發布時間 2021-08-04 16:17:00
    關于征求《杭州市臨安區關于深化“千萬工程”高標準高質量實施新一輪美麗鄉村建設行動計劃(2021-2025)》意見的通知

    為貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央和省市農村工作會議精神,加快實施鄉村振興戰略,我局起草了《杭州市臨安區關于深化“千萬工程”高標準高質量實施新一輪美麗鄉村建設行動計劃(2021-2025)》,現社會公眾征求意見。

    意見征求期為30日(2021年8月5日至9月5日)。在期限內,任何單位和個人可通過來信、來電、來訪等形式向杭州市臨安區農業農村局提出意見。單位書面反映問題需加蓋公章;個人書面反映問題署真實姓名和聯系電話,來信反映以郵戳日為準。

    聯系地址:錦北街道科技大道4398號行政服務中心3號樓  

    郵編:311300

    聯系電話:0571-63700393

    附件:1.《杭州市臨安區關于深化“千萬工程”高標準高質量實施新一輪美麗鄉村建設行動計劃(2021-2025)》

              2.關于《杭州市臨安區關于深化“千萬工程”高標準高質量實施新一輪美麗鄉村建設行動計劃(2021-2025)》的起草說明


    杭州市臨安區農業農村局

    2021年8月4日

    附件1:杭州市臨安區關于深化“千萬工程”高標準高質量實施新一輪美麗鄉村建設行動計劃(2021-2025)

    (征求意見稿)


    為貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央和省市農村工作會議精神,加快實施鄉村振興戰略,深入開展以“美麗鄉村共享、特色鄉村引領、數字鄉村賦能、未來鄉村先行、天目村落增收”為主要內容的鄉村建設行動,全面助力建設“城西科創新城·美麗幸福臨安”,根據《中共杭州市委辦公廳杭州市人民政府辦公廳關于深化“千萬工程”開展新一輪高水平高質量美麗鄉村建設的實施意見》(市委辦發〔2021〕10號)文件精神,經區委、區政府同意,現就我區“十四五”期間進一步深化“千萬工程”、高標準高質量推進新一輪美麗鄉村建設,提出如下行動計劃。

    一、總體要求

    (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,主動對標“重要窗口”建設,堅持融杭發展主旋律,持續深化全域景區化建設,以堅持“四個全”為原則、打造“五個新”為抓手,以實現“三個窗”為目標,深化“千萬工程”,以鄉村運營為導向,開展新一輪高水平高質量美麗鄉村建設,努力把臨安的美麗鄉村建設成更具國際知名度、呈現鄉村韻味、承載鄉愁記憶、充滿“雙創”活力的“美麗幸福臨安”,在全面融杭發展新征程中積極展現“頭雁風采”。

    (二)基本原則

    1.堅持全面提升。對標國際一流,進一步提升美麗鄉村規劃、建設、管理、經營、服務水平,推動鄉村實現全面提升,人居環境不斷改善,生活質量不斷提高。

    2.堅持全域打造。推進美麗鄉村“多規合一”,串點成線、連線成片、全域推進。持續深化全域景區化建設,打造“天目村落”品牌,把綠水青山建得更美,把金山銀山做得更大,加快實現從美麗鄉村向美麗經濟的轉換。

    3.堅持全力保障。深化“最多跑一次”改革,運用綜合集成的方法,統籌配置政策、資金、土地等資源,積極盤活鄉村閑置資源,加強鄉村經營,擴大農業農村有效投資。

    4.堅持全民參與。貫徹“共建共享”理念,發揮農民主體作用,支持青年、鄉賢回歸建設美麗鄉村。按照鎮街為主體、區鎮村三級聯動的要求,建立上下協同、部門協調的推進機制。

    (三)總體目標。到2025年,所有行政村達到新時代美麗鄉村標準,三分之二以上村創建成為新時代美麗鄉村精品村,形成一批特色鄉村、數字鄉村、未來鄉村、共富鄉村樣板;“天目村落”市場運營日趨完善,“天目系列”品牌知名度不斷提升;鄉風文明達到新高度,農村社會和諧穩定,鄉村發展活力充分激發,共同富裕取得實質性進展,城鄉統籌水平持續提升,率先基本實現農業農村現代化。

    ——建設全域旅游標桿窗口。全區擴面提升“天目村落”10個,新培育“天目村落”10個、美麗鄉村風景帶5條、美麗鄉村特色村20個。村莊基礎設施提檔升級,農村人居環境“三大革命”實現高水平全覆蓋,美麗庭院比例達到40%以上,建設A級以上景區村80%以上,AAA級景區村占比達到20%以上。

    ——建設共同富裕先行窗口。全區90%以上的行政村年經營性收入達到50萬元,50%達到100萬元,建成共富鄉村(鄉村振興聯合體)3個。全區農產品網絡零售額達到80億元,鄉村旅游穩定在2000萬人次,經營收入突破10億元。在實現全面小康的基礎上,繼續提升全體人民生活水平,農村居民人均可支配收入超過55000元,城鄉居民收入比縮小到1.63:1以內。

    ——建設未來鄉村示范窗口。鄉村數字化改革率先推進,鄰里、文化、健康、生態、創業、建筑、交通、數字、服務和治理等應用場景推廣普及。全區建設數字鄉村40個,未來鄉村20個,5G網絡基本覆蓋。

    二、主要任務

    (一)實施村莊經營行動,打造全域共美新標桿

    1.全面優化空間布局。以青山湖、天目山、清涼峰為依托,圍繞太湖、錢塘江(分水江)兩大水系源頭,開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設;發揮東中西差異化的資源優勢,探索“綠水青山就是金山銀山”不同轉化模式下的成熟路徑。

    2.拓展提升“天目村落”。對原有“天目村落”進行優化提升,鼓勵國有資本、民營企業在“天目村落”內豐富業態、差異發展,提升運營能力和效益。形成差異化、特色化發展的良好布局,抱團發展,對有基礎的美麗鄉村進行培育,按照村落景區要求,建設新一輪“天目村落”。

    3.系統優化村莊運營。進一步深化“天目村落”建設和運營,發揮市場活力,完善運營機制、推廣連片發展、發揮帶動作用為重點,擦亮“牌子”、擴大“圈子”、增益“袋子”?!疤炷看迓洹逼放瞥蔀樘嵘蚵糜问痉秴^建設和打造國際山地旅游目的地的重要載體;在實現興業富民,促進旅游經濟高質量發展,服務文旅融合新發展格局中成為全省乃至更大范圍的標桿。

    4.深入推進“兩進兩回”。緊緊圍繞全省大花園建設,堅持農業農村優先發展,持續全面深化改革,以經營村莊的理念落實資金進鄉村、科技進鄉村、青年回農村、鄉賢回農村“兩進兩回”行動。把人才招引作為鄉村振興的重中之重,緊盯對農業有激情的青年和對農村有情懷的鄉賢,全力打好“鄉情牌”、 “政策牌”、 “服務牌”三張牌,為鄉村振興注入新鮮血液。

    (二)實施鄉村宜居行動,打造生態優美新風貌

    1.實現美麗鄉村普惠。深入實施新時代美麗鄉村達標創建,到2022年實現270個行政村全覆蓋的目標。啟動新一輪村莊建設行動,補短板、強弱項,使美麗鄉村受益面拓展延伸,不斷增強村民獲得感、幸福感。

    2.提升鄉村人居環境。全面深化生活垃圾分類,提高源頭分類準確率,加強資源化處理站點運維管理,每年高標準建設一批生活垃圾分類示范村。全面普及無害化衛生廁所,推行農村公廁專人負責制。以農家樂集中村、人口集聚村等為重點,全面實現農村生活污水標準化運維管理。開展空氣質量達標與碳排放達峰“雙達”試點示范。

    3.打造交通旅游環線。深入挖掘沿線山水資源、人文景觀,加快構建美麗公路網絡體系,全方位打造臨安區全域美麗公路,為推進臨安區高質量發展發揮重要牽引作用。做好“主體工程品質美、行車安全舒適美、景觀綠化自然美、便民服務溫馨美、路域環境和諧美、公路文化內涵美”文章。

    4.實施鄉村“微改造”。以民宿小集群、農家樂升級版、美麗庭院、美麗菜園、美麗田園為“微改造”主要載體,大力倡導“最少、最自然、最不經意的人工干預”“充分利用本土、原生態、低碳環保材質和廢棄建材”“充分利用生態環保技術”等“微改造”理念和手法在鄉村項目建設上的充分運用,努力實現花園鄉村風貌完整、舒適宜居、富有活力、人文和諧。

    (三)實施提質增效行動,拓寬強村富民新通道

    1.產村融合發展。以產村融合、產村一體的理念,圍繞“全域景區化”的總體要求,推動美麗鄉村建設與村級產業發展同頻共振,加快推動產村融合發展,推動美麗資源轉變為美麗經濟,形成生態、文化和農業、旅游融合發展的美麗鄉村建設之路。

    2.做強特色產業。創新農業。按照產業結構調整、優勢產業集聚要求,全方位發力,以城區為現代農業發展綜合服務中心,以杭徽高速路公路沿線為軸線,形成“東竹、西果、南畜”為主的“一心一軸三區多點”產業發展格局。

    3.深化富民增收。以共享發展理念為指導,以富民增收的目標要求,把建設美麗鄉村與經營美麗鄉村更加緊密結合起來,把發展美麗經濟作為建設共富鄉村的新經濟增長點,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,依托美麗鄉村來發展美麗經濟,大力發展高效生態農業、生態加工業、生態旅游業等生態產業和美麗經濟,要在發展美麗經濟中掀起新一輪大眾創業、萬眾創新熱潮,讓美麗經濟成為農民持續增收的新增長點。

    4.加快創新驅動。鼓勵引進社會資本,通過“村+公司+農戶”等模式,經營美麗資源,壯大村級集體經濟,帶動農民就業致富。支持各地舉辦美麗鄉村和農產品展銷等活動,打造一批全國知名的美麗鄉村精品村、風景帶和示范品牌。

    (四)實施精神富裕行動,培育文明和諧新民風

    1.倡導鄉村文明。推動社會主義核心價值觀進村入戶,不斷提升村民的生態文明和精神文明素養。廣泛開展道德模范、最美人物、身邊好人等選樹活動。倡導文明新風尚,反對封建迷信,遏制陳規陋習,推進移風易俗,不斷提高鄉村社會文明程度,展現農民良好精神風貌。

    2.保護鄉愁記憶。推進鄉村歷史建筑保護修繕工程,開展具有地方特色的農事節慶活動,保護傳承鄉村非物質文化遺產、優秀傳統文化、農耕文化。發揮鄉村文化禮堂作用,推進公民道德、鄉風鄉愁、禮儀禮節、家德家風、文化文藝進禮堂。

    3.傳承鄉土文化。加強對文物保護單、文物保護點、古樹名木等不可移動文物和非物質文化遺產的保護、利用及管理,編制保護名錄,建立保護檔案,提升保護利用水平,重點推進昌化歷史文化名鎮和石門歷史文化名村及非物質文化遺產的申報建設,進一步落實文保單位、文保點和歷史建筑保護圖則的編制和保護工作。

    4.推進“四治”融合。堅持以自治強活力、以法治強保障、以德治揚正氣、以智治提能級,完善鄉村治理體系,提升鄉村治理能力和治理水平。強化村規民約宣傳,做到知規知約、守規守約、用規用約,推動文化與德治融合,提升鄉村德治水平。通過發揮自治基礎作用,結合法治思維、德治感召、智治手段,最終實現 “四治融合”在鄉村治理模式。

    (五)實施數智賦能行動,建設未來鄉村新格局

    1.加快數字鄉村建設。遵循“做優一腦架構、強化兩端賦能、主攻三大職能、深化四級聯動”總布局,加快完善鄉村信息基礎設施和數據資源體系,推動數字賦能鄉村經濟建設、社會治理和公共服務,提升鄉村產業發展、行業監管服務和農民生產生活的信息化、智能化、智慧化水平。著力建設引領全省的高水平智慧農業、精密智控的基層治理體系、城鄉融合的數字化公共服務窗口,打造全國領先的數字鄉村示范模式。

    2.開展未來鄉村建設。堅持人本化、生態化、數智化、共享化、融合化的價值取向,聚力打造鄰里、文化、健康、生態、創業、建筑、交通、數字、服務、治理等未來鄉村場景,建設引領 時代潮流、呈現未來元素、彰顯臨安韻味的新型鄉村,探索建立先富幫后富、實現共同富裕的制度體系,把未來村莊建設作為加快全區城鄉融合發展的重要切入點。

    3.打造共富鄉村示范。以鄉村振興為核心,以地緣相鄰、文化相近、產業互補為原則,組建一批具有臨安特色的“共富鄉村”或鄉村振興聯合體,通過推進“規劃共繪、平臺共建、要素共享、環境共保、文化共育、產業共興、品牌共塑”,使鄉村振興聯合體(共富鄉村)成為鄉村共同富裕的典范,走出一條先富幫后富、區域共同富的鄉村振興路。

    4.提升公共服務水平。健全城鄉公共服務資源均衡配置和差距逐步縮小機制,加快實現教育衛生、健康養老、文化體育、社會保障等基本公共服務城鄉之間合理布局、質量相近、方便程度大致相同。推動沒有社會保險的60歲以上人群參加城鄉居保,穩妥逐步推進基礎養老金與最低生活保障金并軌同標。加強對農村留守兒童、困境兒童、老年人、殘疾人關愛服務。

    三、保障措施

    (一)強化組織領導。全區新時代美麗鄉村建設領導小組辦公室負責統籌協調美麗鄉村建設各項工作,有關部門和各鎮街主要領導要結合自身職能和本地實際,切實加強打造“十四五”美麗鄉村工作的領導,認真謀劃研究、明確目標、完善舉措,全力推進。

    (二)強化要素保障。全區各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想,進一步整合資源、統籌管理,在資金、土地、技術、政策等資源要素配置上,對美麗鄉村建設予以重點傾斜和有效保障。發揮公共財政引導作用,多渠道增加建設投入。區財政資金重點用于村莊環境整治提升、天目村落、數字鄉村、未來鄉村、共富鄉村建設等。

    (三)強化改革賦能。以數字化改革為引領,按照系統集成、協同高效的要求推進農村改革,以多規合一、農村閑置房屋和宅基地盤活、產業融合、生產供銷信用“三位一體” 建設、農村創業創新、“最多跑一次”改革、“四治融合”等重點領域為切入點,協同推進體制機制改革,形成聯動、融合、閉環的改革矩陣,加快推動從“事”到“制”到“治”的轉變。

    (四)強化考核宣傳。每年把美麗鄉村建設工作納入年終考評體系,作為鄉村振興考核的重要內容。創新宣傳載體,加強對美麗鄉村規劃、政策、項目的宣傳解讀。選樹一批美麗鄉村建設先進基層單位和先進個人。開展互看互學互比,總結全區各級各部門在美麗鄉村建設上的成熟模式和可復制推廣的好經驗好做法,形成比學趕超、全民參與鄉村振興的濃厚氛圍。

    附件2:關于《杭州市臨安區關于深化“千萬工程”高標準高質量實施新一輪美麗鄉村建設行動計劃(2021-2025)》的起草說明.docx


    中共杭州市臨安區委 杭州市臨安區人民政府

    政府信息公開

    索引號

    002508369/2021-75922

    發布機構

    區農業農村局

    備注/文號

    發布日期

    2021-08-04 16:17:00

    關于征求《杭州市臨安區關于深化“千萬工程”高標準高質量實施新一輪美麗鄉村建設行動計劃(2021-2025)》意見的通知

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    為貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央和省市農村工作會議精神,加快實施鄉村振興戰略,我局起草了《杭州市臨安區關于深化“千萬工程”高標準高質量實施新一輪美麗鄉村建設行動計劃(2021-2025)》,現社會公眾征求意見。

    意見征求期為30日(2021年8月5日至9月5日)。在期限內,任何單位和個人可通過來信、來電、來訪等形式向杭州市臨安區農業農村局提出意見。單位書面反映問題需加蓋公章;個人書面反映問題署真實姓名和聯系電話,來信反映以郵戳日為準。

    聯系地址:錦北街道科技大道4398號行政服務中心3號樓  

    郵編:311300

    聯系電話:0571-63700393

    附件:1.《杭州市臨安區關于深化“千萬工程”高標準高質量實施新一輪美麗鄉村建設行動計劃(2021-2025)》

              2.關于《杭州市臨安區關于深化“千萬工程”高標準高質量實施新一輪美麗鄉村建設行動計劃(2021-2025)》的起草說明


    杭州市臨安區農業農村局

    2021年8月4日

    附件1:杭州市臨安區關于深化“千萬工程”高標準高質量實施新一輪美麗鄉村建設行動計劃(2021-2025)

    (征求意見稿)


    為貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央和省市農村工作會議精神,加快實施鄉村振興戰略,深入開展以“美麗鄉村共享、特色鄉村引領、數字鄉村賦能、未來鄉村先行、天目村落增收”為主要內容的鄉村建設行動,全面助力建設“城西科創新城·美麗幸福臨安”,根據《中共杭州市委辦公廳杭州市人民政府辦公廳關于深化“千萬工程”開展新一輪高水平高質量美麗鄉村建設的實施意見》(市委辦發〔2021〕10號)文件精神,經區委、區政府同意,現就我區“十四五”期間進一步深化“千萬工程”、高標準高質量推進新一輪美麗鄉村建設,提出如下行動計劃。

    一、總體要求

    (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,主動對標“重要窗口”建設,堅持融杭發展主旋律,持續深化全域景區化建設,以堅持“四個全”為原則、打造“五個新”為抓手,以實現“三個窗”為目標,深化“千萬工程”,以鄉村運營為導向,開展新一輪高水平高質量美麗鄉村建設,努力把臨安的美麗鄉村建設成更具國際知名度、呈現鄉村韻味、承載鄉愁記憶、充滿“雙創”活力的“美麗幸福臨安”,在全面融杭發展新征程中積極展現“頭雁風采”。

    (二)基本原則

    1.堅持全面提升。對標國際一流,進一步提升美麗鄉村規劃、建設、管理、經營、服務水平,推動鄉村實現全面提升,人居環境不斷改善,生活質量不斷提高。

    2.堅持全域打造。推進美麗鄉村“多規合一”,串點成線、連線成片、全域推進。持續深化全域景區化建設,打造“天目村落”品牌,把綠水青山建得更美,把金山銀山做得更大,加快實現從美麗鄉村向美麗經濟的轉換。

    3.堅持全力保障。深化“最多跑一次”改革,運用綜合集成的方法,統籌配置政策、資金、土地等資源,積極盤活鄉村閑置資源,加強鄉村經營,擴大農業農村有效投資。

    4.堅持全民參與。貫徹“共建共享”理念,發揮農民主體作用,支持青年、鄉賢回歸建設美麗鄉村。按照鎮街為主體、區鎮村三級聯動的要求,建立上下協同、部門協調的推進機制。

    (三)總體目標。到2025年,所有行政村達到新時代美麗鄉村標準,三分之二以上村創建成為新時代美麗鄉村精品村,形成一批特色鄉村、數字鄉村、未來鄉村、共富鄉村樣板;“天目村落”市場運營日趨完善,“天目系列”品牌知名度不斷提升;鄉風文明達到新高度,農村社會和諧穩定,鄉村發展活力充分激發,共同富裕取得實質性進展,城鄉統籌水平持續提升,率先基本實現農業農村現代化。

    ——建設全域旅游標桿窗口。全區擴面提升“天目村落”10個,新培育“天目村落”10個、美麗鄉村風景帶5條、美麗鄉村特色村20個。村莊基礎設施提檔升級,農村人居環境“三大革命”實現高水平全覆蓋,美麗庭院比例達到40%以上,建設A級以上景區村80%以上,AAA級景區村占比達到20%以上。

    ——建設共同富裕先行窗口。全區90%以上的行政村年經營性收入達到50萬元,50%達到100萬元,建成共富鄉村(鄉村振興聯合體)3個。全區農產品網絡零售額達到80億元,鄉村旅游穩定在2000萬人次,經營收入突破10億元。在實現全面小康的基礎上,繼續提升全體人民生活水平,農村居民人均可支配收入超過55000元,城鄉居民收入比縮小到1.63:1以內。

    ——建設未來鄉村示范窗口。鄉村數字化改革率先推進,鄰里、文化、健康、生態、創業、建筑、交通、數字、服務和治理等應用場景推廣普及。全區建設數字鄉村40個,未來鄉村20個,5G網絡基本覆蓋。

    二、主要任務

    (一)實施村莊經營行動,打造全域共美新標桿

    1.全面優化空間布局。以青山湖、天目山、清涼峰為依托,圍繞太湖、錢塘江(分水江)兩大水系源頭,開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設;發揮東中西差異化的資源優勢,探索“綠水青山就是金山銀山”不同轉化模式下的成熟路徑。

    2.拓展提升“天目村落”。對原有“天目村落”進行優化提升,鼓勵國有資本、民營企業在“天目村落”內豐富業態、差異發展,提升運營能力和效益。形成差異化、特色化發展的良好布局,抱團發展,對有基礎的美麗鄉村進行培育,按照村落景區要求,建設新一輪“天目村落”。

    3.系統優化村莊運營。進一步深化“天目村落”建設和運營,發揮市場活力,完善運營機制、推廣連片發展、發揮帶動作用為重點,擦亮“牌子”、擴大“圈子”、增益“袋子”?!疤炷看迓洹逼放瞥蔀樘嵘蚵糜问痉秴^建設和打造國際山地旅游目的地的重要載體;在實現興業富民,促進旅游經濟高質量發展,服務文旅融合新發展格局中成為全省乃至更大范圍的標桿。

    4.深入推進“兩進兩回”。緊緊圍繞全省大花園建設,堅持農業農村優先發展,持續全面深化改革,以經營村莊的理念落實資金進鄉村、科技進鄉村、青年回農村、鄉賢回農村“兩進兩回”行動。把人才招引作為鄉村振興的重中之重,緊盯對農業有激情的青年和對農村有情懷的鄉賢,全力打好“鄉情牌”、 “政策牌”、 “服務牌”三張牌,為鄉村振興注入新鮮血液。

    (二)實施鄉村宜居行動,打造生態優美新風貌

    1.實現美麗鄉村普惠。深入實施新時代美麗鄉村達標創建,到2022年實現270個行政村全覆蓋的目標。啟動新一輪村莊建設行動,補短板、強弱項,使美麗鄉村受益面拓展延伸,不斷增強村民獲得感、幸福感。

    2.提升鄉村人居環境。全面深化生活垃圾分類,提高源頭分類準確率,加強資源化處理站點運維管理,每年高標準建設一批生活垃圾分類示范村。全面普及無害化衛生廁所,推行農村公廁專人負責制。以農家樂集中村、人口集聚村等為重點,全面實現農村生活污水標準化運維管理。開展空氣質量達標與碳排放達峰“雙達”試點示范。

    3.打造交通旅游環線。深入挖掘沿線山水資源、人文景觀,加快構建美麗公路網絡體系,全方位打造臨安區全域美麗公路,為推進臨安區高質量發展發揮重要牽引作用。做好“主體工程品質美、行車安全舒適美、景觀綠化自然美、便民服務溫馨美、路域環境和諧美、公路文化內涵美”文章。

    4.實施鄉村“微改造”。以民宿小集群、農家樂升級版、美麗庭院、美麗菜園、美麗田園為“微改造”主要載體,大力倡導“最少、最自然、最不經意的人工干預”“充分利用本土、原生態、低碳環保材質和廢棄建材”“充分利用生態環保技術”等“微改造”理念和手法在鄉村項目建設上的充分運用,努力實現花園鄉村風貌完整、舒適宜居、富有活力、人文和諧。

    (三)實施提質增效行動,拓寬強村富民新通道

    1.產村融合發展。以產村融合、產村一體的理念,圍繞“全域景區化”的總體要求,推動美麗鄉村建設與村級產業發展同頻共振,加快推動產村融合發展,推動美麗資源轉變為美麗經濟,形成生態、文化和農業、旅游融合發展的美麗鄉村建設之路。

    2.做強特色產業。創新農業。按照產業結構調整、優勢產業集聚要求,全方位發力,以城區為現代農業發展綜合服務中心,以杭徽高速路公路沿線為軸線,形成“東竹、西果、南畜”為主的“一心一軸三區多點”產業發展格局。

    3.深化富民增收。以共享發展理念為指導,以富民增收的目標要求,把建設美麗鄉村與經營美麗鄉村更加緊密結合起來,把發展美麗經濟作為建設共富鄉村的新經濟增長點,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,依托美麗鄉村來發展美麗經濟,大力發展高效生態農業、生態加工業、生態旅游業等生態產業和美麗經濟,要在發展美麗經濟中掀起新一輪大眾創業、萬眾創新熱潮,讓美麗經濟成為農民持續增收的新增長點。

    4.加快創新驅動。鼓勵引進社會資本,通過“村+公司+農戶”等模式,經營美麗資源,壯大村級集體經濟,帶動農民就業致富。支持各地舉辦美麗鄉村和農產品展銷等活動,打造一批全國知名的美麗鄉村精品村、風景帶和示范品牌。

    (四)實施精神富裕行動,培育文明和諧新民風

    1.倡導鄉村文明。推動社會主義核心價值觀進村入戶,不斷提升村民的生態文明和精神文明素養。廣泛開展道德模范、最美人物、身邊好人等選樹活動。倡導文明新風尚,反對封建迷信,遏制陳規陋習,推進移風易俗,不斷提高鄉村社會文明程度,展現農民良好精神風貌。

    2.保護鄉愁記憶。推進鄉村歷史建筑保護修繕工程,開展具有地方特色的農事節慶活動,保護傳承鄉村非物質文化遺產、優秀傳統文化、農耕文化。發揮鄉村文化禮堂作用,推進公民道德、鄉風鄉愁、禮儀禮節、家德家風、文化文藝進禮堂。

    3.傳承鄉土文化。加強對文物保護單、文物保護點、古樹名木等不可移動文物和非物質文化遺產的保護、利用及管理,編制保護名錄,建立保護檔案,提升保護利用水平,重點推進昌化歷史文化名鎮和石門歷史文化名村及非物質文化遺產的申報建設,進一步落實文保單位、文保點和歷史建筑保護圖則的編制和保護工作。

    4.推進“四治”融合。堅持以自治強活力、以法治強保障、以德治揚正氣、以智治提能級,完善鄉村治理體系,提升鄉村治理能力和治理水平。強化村規民約宣傳,做到知規知約、守規守約、用規用約,推動文化與德治融合,提升鄉村德治水平。通過發揮自治基礎作用,結合法治思維、德治感召、智治手段,最終實現 “四治融合”在鄉村治理模式。

    (五)實施數智賦能行動,建設未來鄉村新格局

    1.加快數字鄉村建設。遵循“做優一腦架構、強化兩端賦能、主攻三大職能、深化四級聯動”總布局,加快完善鄉村信息基礎設施和數據資源體系,推動數字賦能鄉村經濟建設、社會治理和公共服務,提升鄉村產業發展、行業監管服務和農民生產生活的信息化、智能化、智慧化水平。著力建設引領全省的高水平智慧農業、精密智控的基層治理體系、城鄉融合的數字化公共服務窗口,打造全國領先的數字鄉村示范模式。

    2.開展未來鄉村建設。堅持人本化、生態化、數智化、共享化、融合化的價值取向,聚力打造鄰里、文化、健康、生態、創業、建筑、交通、數字、服務、治理等未來鄉村場景,建設引領 時代潮流、呈現未來元素、彰顯臨安韻味的新型鄉村,探索建立先富幫后富、實現共同富裕的制度體系,把未來村莊建設作為加快全區城鄉融合發展的重要切入點。

    3.打造共富鄉村示范。以鄉村振興為核心,以地緣相鄰、文化相近、產業互補為原則,組建一批具有臨安特色的“共富鄉村”或鄉村振興聯合體,通過推進“規劃共繪、平臺共建、要素共享、環境共保、文化共育、產業共興、品牌共塑”,使鄉村振興聯合體(共富鄉村)成為鄉村共同富裕的典范,走出一條先富幫后富、區域共同富的鄉村振興路。

    4.提升公共服務水平。健全城鄉公共服務資源均衡配置和差距逐步縮小機制,加快實現教育衛生、健康養老、文化體育、社會保障等基本公共服務城鄉之間合理布局、質量相近、方便程度大致相同。推動沒有社會保險的60歲以上人群參加城鄉居保,穩妥逐步推進基礎養老金與最低生活保障金并軌同標。加強對農村留守兒童、困境兒童、老年人、殘疾人關愛服務。

    三、保障措施

    (一)強化組織領導。全區新時代美麗鄉村建設領導小組辦公室負責統籌協調美麗鄉村建設各項工作,有關部門和各鎮街主要領導要結合自身職能和本地實際,切實加強打造“十四五”美麗鄉村工作的領導,認真謀劃研究、明確目標、完善舉措,全力推進。

    (二)強化要素保障。全區各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想,進一步整合資源、統籌管理,在資金、土地、技術、政策等資源要素配置上,對美麗鄉村建設予以重點傾斜和有效保障。發揮公共財政引導作用,多渠道增加建設投入。區財政資金重點用于村莊環境整治提升、天目村落、數字鄉村、未來鄉村、共富鄉村建設等。

    (三)強化改革賦能。以數字化改革為引領,按照系統集成、協同高效的要求推進農村改革,以多規合一、農村閑置房屋和宅基地盤活、產業融合、生產供銷信用“三位一體” 建設、農村創業創新、“最多跑一次”改革、“四治融合”等重點領域為切入點,協同推進體制機制改革,形成聯動、融合、閉環的改革矩陣,加快推動從“事”到“制”到“治”的轉變。

    (四)強化考核宣傳。每年把美麗鄉村建設工作納入年終考評體系,作為鄉村振興考核的重要內容。創新宣傳載體,加強對美麗鄉村規劃、政策、項目的宣傳解讀。選樹一批美麗鄉村建設先進基層單位和先進個人。開展互看互學互比,總結全區各級各部門在美麗鄉村建設上的成熟模式和可復制推廣的好經驗好做法,形成比學趕超、全民參與鄉村振興的濃厚氛圍。

    附件2:關于《杭州市臨安區關于深化“千萬工程”高標準高質量實施新一輪美麗鄉村建設行動計劃(2021-2025)》的起草說明.docx


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